【谋划“十四五”系列关注】政策“组合拳”发力 科技创新将为国企发展注入强动能

日前，国资委党委书记、主任郝鹏应邀为中央党校(国家行政学院)2020年秋季学期中青班学员作专题报告时表示，要着力推进创新驱动、促进科技自立自强，坚决打好关键核心技术攻坚战，加快提升企业技术创新能力，切实加大基础研发力度，超前谋划抢占制高点，为做强做优做大国有企业提供强劲动能。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群表示，科技创新代表整个国家的技术实力、研发能力、产业核心竞争力。而国有企业是科技创新的主力军，需要发挥自身优势，坚持创新发展**，通过“走出去”和“引进来”，加大关键核心技术攻关力度，必将为我国顺利实施“十四五”规划和完成两步走**奋斗目标发挥重要支撑作用。

近年来，国有企业通过推动创新发展，研发投入呈稳定增长态势，自主创新能力不断提高，在载人航天、探月工程、深海探测等领域取得了一批具有世界先进水平的标志性重大科技创新成果。

国资委数据显示，2019年，中央企业研发经费投入达到8190亿元，同比增长17.5%。根据东方财富Choice数据统计，1166家A股上市国企发布的2020年三季报中有822家披露了研发费用。今年前三季度，822家A股上市国企研发费用合计达2824.28亿元，同比增长18.85%。

巨丰投顾高级投资顾问丁臻宇表示，国企研发投入不断加大，可以加速实现做优做强，特别是一些关键领域的“卡脖子”技术，要想取得突破，大规模的研发费用投入必不可少。

今年以来，国资委出台了一系列政策推进国企和央企创新发展。2月26日，国务院国资委与国家知识产权局联合印发《关于推进中央企业知识产权工作高质量发展的指导意见》，旨在深入实施创新驱动发展**，全面推进中央企业知识产权工作高质量发展，推动中央企业自主创新能力持续提升；今年8月21日，国务院国资委办公厅印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，就推动国有企业数字化转型做出全面部署。

“要发挥国企和央企的示范引领作用，需要围绕人才、技术、激励等方面，打造国企和央企发展新优势，让更多科技创新成果不断涌现。”张依群说。

丁臻宇表示，对于国企科技创新来说，一方面需要引进人才，进行产研结合，发挥科研院所转制企业的作用，推动国有企业建立一批高水平的创新联合体、产业技术创新联盟和公共研发平台，打造高水平的“双创”平台；另一方面，要引进国外先进技术，紧紧围绕推动5G、人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链等创新技术与实体产业的融合应用，加速央企的数字化、网络化、智能化的转型升级。

值得一提的是，实施股权激励有利于增强企业对人才的吸引力。国资委今年5月30日发布《中央企业控股上市公司实施股权激励工作指引》，系统梳理股权激励计划制定的政策要点，指导推动中央企业扩大控股上市公司实施股权激励的覆盖面。

国资委数据显示，中央企业控股上市公司实施股权激励的数量快速增长，目前已有53家中央企业控股的119家上市公司有效实施了股权激励，取得了明显进展，但总体上中央企业控股境内外上市公司只有不到30%实施了股权激励，覆盖面还有待提高。

张依群表示，良好的股权激励能充分调动科技人员积极性，增强企业的活力和竞争力。未来需要进一步推动体制机制的改革创新，支持国有企业科技创新，走出一条具有自主创新特色的发展之路。