两会国企新声第一辑：转型升级高质量发展

【编者按】5月21日，全国政协十三届三次会议开幕，2020年全国两会正式拉开帷幕。在此期间，国资委网站将持续推出“两会国企新声”系列报道，一起见证中央企业和地方国资国企的两会代表、委员建言献策参政议政。

关键词一：提质增效转型升级

1.全国人大代表，航天科工党组书记、董事长 高红卫：新兴产业赋能传统产业，充分激发企业创新活力

“信息化手段和数字化技术不仅在推动复工复产中大显身手，也催生和促进了‘线上经济’‘云经济’的发展，以新型基础设施建设为基础的数字化、网络化、智能化发展正深刻改变产业格局和生产生活方式。”高红卫说。

“新兴产业赋能传统产业，要充分激发企业的创新活力。”在高红卫代表看来，产业升级不是简单的技术叠加，而是新兴产业与传统产业在生产方式、产品设计和运营等各个环节的深度融合。企业数字化转型需要根据企业和产业发展规律，解决好谁主导转型、往哪里转型、如何转型的问题，才能通过数字化转型真正提升企业竞争力。

2.全国政协委员，中国节能党委书记、董事长 宋鑫：推动形成有利于绿色发展的生产生活方式

数据显示，今年以来，中国节能下属企业已处理医废和危废1.3万余吨，其中，处置涉新冠病毒医废超过3100吨，处理固体废弃物390余万吨，累计提供清洁原水自来水1.4亿吨，处理工业废水和生活污水2.5亿吨，为各地打赢疫情防控阻击战、稳定生产生活秩序提供了有力保障。

“疫情尤其凸显了医废危废处理在公共卫生应急机制中不可或缺的重要作用，而医废危废处理能力作为卫生领域的基础设施短板，急需更多布局。”宋鑫表示，中国节能将发挥在节能环保领域的专业优势，进一步增强市场意识，强化对国家宏观政策和行业趋势研究，及时分析疫情发生过程和发生后客户需求的变化，提高快速响应市场的能力，积极服务国家重大**，为推动形成有利于绿色发展的生产生活方式而不懈努力。

首先，把握医废危废处理的新机遇。国家的多个部委已经发了文件，下一步在地市级以上城市，都要部署医废危废处理中心。二是落实国家重大**的新机遇。长江大保护正在向深度推进，黄河流域的生态文明和高质量发展**已经上升到国家**，都带来一系列项目合作机遇。三是疫情防控带来的新产品机遇。疫情防控带来的在公共卫生、健康领域的新产品需求，对集团健康、装备制造等业务市场的占有率、新项目的获取，都带来了新的机会。

宋鑫还表示，要加强舆论引导，进一步营造绿色发展氛围。前不久，中国节能向其牵头成立的两个组织——共抓长江大保护科技创新联盟和中国环保品牌集群成员单位发出了倡议，倡导爱国卫生、创新环境、共护环境的绿色生活方式。此外，中国节能也将一些垃圾处理水处理项目基地打造成环保科普教育基地，通过现场引导的方式，让绿色发展深入人心，成为新风尚。

3.全国人大代表，长安汽车党委书记、总裁 朱华荣：推进智能化**

全国人大代表、长安汽车党委书记、总裁朱华荣接受采访时表示，通过一系列有效的疫情防控应对措施，长安汽车率先实现了销量回升。今年一季度，长安汽车市占率升至8.3%，较去年同期提升1.3个百分点。4月份，长安汽车销售159557辆，同比增长32.0%，长安系中国品牌汽车销量119435辆，同比增长37.5%，企业整体销量继续保持增长态势。

朱华荣介绍，近年来，长安汽车深入推进智能化**“北斗天枢计划”，通过知音伙伴、合作共创、智能体验、智能联盟、千人千亿“4+1”行动计划，在智能化领域不断突破 ，取得了多项**成果。目前，长安汽车在智能化领域与国外品牌处于同一水平，部分领域甚至处于领先位置，企业也加快了向智能出行科技公司转型的步伐。

关键词二：高质量发展

1.全国政协委员，中国一重党委书记、董事长 刘明忠：加强重大高端技术装备研制能力建设，完善创新工作室运行机制

全国政协委员、中国一重集团党委书记、董事长刘明忠表示，应加强我国重大高端技术装备研制能力建设，尽快组建国家大型铸锻件技术创新平台。

刘明忠表示，高端装备制造业产业技术壁垒高、带动能力强，可显著提升一个国家或地区核心竞争力，世界各国都将其作为国家发展**核心层面。特别是作为“基础中的基础”，高性能材料为高端装备制造带来更多应用空间和可能性。在新一轮科技革命推动下，虽然我国高端装备制造业取得举世瞩目的成绩，但也要清醒认识到短板也十分突出，特别是缺乏集共性技术研究、中间试验、工程化应用及产业孵化于一体的创新平台，这将严重制约关键核心技术的突破。

刘明忠认为，应把我国集中力量办大事的制度优势、超大规模的市场优势，同发挥市场在资源配置中的决定性作用结合起来，立足国家装备制造业基础能力再造需要，依托重大技术装备制造龙头企业特色主导产业，加强我国重大高端技术装备研发建造，支持中国一重筹建国家大型铸锻件极限制造技术创新中心，开展颠覆性技术如大型锻件的增材制坯技术等基础共性技术研究。

刘明忠认为，劳模精神是“中国制造”迈向“中国创造”的动力源泉。应加强对重点行业企业劳模的培育和管理，进一步拓宽劳模创新荣誉激励体系通道，增加劳模、五一劳动奖章等荣誉的比例和数量，适当降低一些荣誉评比门槛，或设立向冶炼、机械加工、轻工、医护用品生产等一线倾斜的国家级奖项，重点考虑重工业地区龙头企业基层一线劳模。应不断完善创新工作室运行机制，进一步强化对企业劳模创新工作支持，由相关部门牵头连线，加强企业与企业，企业与高校、院所沟通合作，联合成立创新联盟、校企协作创新平台，建立实习培养基地等，不断培养创新成果和复合型技术技能人才。

2.全国人大代表，航天科工所属航天江南贵州航天天马机电科技有限公司特级技师 姜涛：制造升级迫切需要新时代“大国工匠”

“现在一个刚入职的青年技工，通过岗位锻炼、职称评定等成长为高技能人才，至少需要十余年的时间，成长的通道并不是很畅通。”姜涛认为，中国制造转型升级迫切需要更多青年高技能人才。

装备制造业是为国民经济建设及各行业提供工具和装备的生产制造部门，是制造业的核心组成部分，其水平的高低将直接影响其他行业。目前，装备制造业处于转型升级关键期，伴随传统制造向智能制造的转变，数控技术和智能制造大量进入车间，这些也对新时代技能人才的培养提出了更高的要求，也使得高技能人才匮乏问题凸显，特别是青年高技能人才短缺问题。

“造成这个问题的主要原因，集中在技能人员成长通道不通畅、培养力度不够等方面。” 姜涛说，在这个过程中，收入不高、工作价值认可度不高，这些都有可能成为青年技工人才“改变就业方向”的原因。

姜涛建议：加大政府对装备制造业技能人才的培养支持力度，通过“政府主导、行业指导、企业参与”的机制，要求企业加大职业教育力度，采取税收补贴、提高专项支持补助力度等形式，推进装备制造业技能人员在职培养，创新高端装备人才培养模式，提高培养质量。

关键词三：新基建

1.全国人大代表，国网湖南电力董事长 孟庆强：优化充电设施布局和技术水平，加速解决电动汽车充电难问题

孟庆强认为，虽然我国充电设施建设已经取得了重大成绩，但仍存在一些突出问题。一是建设总体滞后，二是结构性稀缺和利用率偏低现象并存，三是规划布局与城市基础设施规划协同不够，四是运营及监管还有待强化，五是充电运营行业整体盈利能力不足。

孟庆强建议：一是优化规划布局。加快推进充电基础设施与城市居住区配电设施规划以及老旧小区改造的衔接。将充电基础设施建设纳入“十四五”规划，促进充电设施与智慧交通和智慧城市建设更好结合，统筹车流、人流、充电需求，分级、分区优化规划布局，提高利用效率。

二是实施精准补贴。优化补贴策略，探索差异化补贴政策，推动电动汽车由“车补”向“桩补”、建设补贴向运营补贴、普遍补贴向重点补贴侧重，在总结各地经验基础上，逐步规范充电桩补贴标准依据，促进充电设施加快建设和实际使用。

三是出台配套政策。优先安排充电设施建设、配套电网服务所需的土地供应。加快出台小区充电设施充电接口、通信协议、消防安全等标准规范。推动高速公路充电设施建设纳入输配电价准许成本。推行主动限牌限行政策，引导电动汽车推广应用。

四是开展技术创新。加快大功率充电、智能充电关键技术、车网双向互动技术研究、装备研制和工程示范，推充电负荷纳入统一调度管理，参与电力需求响应、辅助服务与绿电交易。

2.全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长 陈虹：加快构建智能汽车基础设施体系

作为关联众多重点领域协同创新、构建新型交通运输体系的重要载体，智能网联汽车产业近年来受到的重视程度不断提升。中国智能网联汽车产业在核心零部件与整车系统集成、信息交互、基础设施建设、测试区建设、人工智能技术等方面均有一定突破。陈虹提出建议：

一是在部分管制区域、部分限定路段试点，满足智能网联汽车上路测试需要。支持有条件的地区（如长三角），选择整体环境较好的区域（如上海临港东海大桥、嘉定汽车城），建设高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。

二是建议支持有条件的地区加快推动智能汽车产业发展。依托国家2020年新型基础设施建设工程（宽带网络和5G领域），支持有条件的地区从5G新型基础设施、智能网联汽车、智慧交通系统等方面入手，加快构建智能汽车基础设施体系，加快培育相关的创新链和产业链。

三是做好城市交通基础信息的数字化积累，加速以大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行。在“新基建”的推动下，特别是5G及大数据中心建设大幅提速，将互联网路况数据与交通管理数据融合，实现对人、车、路、交通设施、交通状况的透彻感知。同时，可通过划定电子区域，对拥堵区域进行动态管理，增加高峰时段进入成本，通过市场化的方式逐步取代限行。

四是运用大数据和人工智能算法对城市停车进行动态疏导和定价调节管理。例如，加大各类停车场的智能化改造，实现实时信息更新；同时，增加小区立体停车库及构建共享平台，化解停车难的问题。

五是阶段性放宽公积金可提取的用途范围，在原有的购房、租房用途基础上，将其他家庭重大开支纳入可提取范围。如购买汽车、房屋室内装修、购买大型家电等；允许以家庭为单位因同一用途提取公积金，鼓励各地优化公积金的申请、审批和提取流程，充分利用互联网工具，推广线上办理。